新疆全面推行建设项目用地和规划许可事项改革

中新网乌鲁木齐12月19日电(胡嘉琛)根据新疆维吾尔自治区自然资源厅近日下发的《关于推进自治区建设项目用地和规划许可“多审合一、多证合一”的通知》,新疆开始全面推行建设项目用地和规划许可事项改革工作,企业及民众将享受到“多审合一、多证合一”带来的便捷。

记者从新疆维吾尔自治区新闻办公室19日召开的发布会上获悉,新疆在建设项目用地和规划许可事项改革中通过精简审批事项、审查要件,适度下放办理规划选址和预审的层级和权限,减少办理环节等方式使企业及民众“少跑路”,审批“提起速”。

2019年是海南实施“全域限购”政策的第二年,房地产市场运行稳中有降,经济对房地产的依赖逐步降低。

罗浩指出,海南明年商品住宅销售或继续出现萎缩,但对于房企而言,商业活动增多,新引进人才的住房需求将成为市场新机遇。王毅武表示,房企要积极从单纯的房地产商转向房产的供给者、经营者和社会服务的提供者。

楼市总体遇冷,但不同区域表现有差异。以刚需为主的海口市逆市上扬,前11个月销售额不降反升35.5%,代表旅游住宅地产的三亚市销售额暴跌51.3%。

豁免药品代购群体被追刑责的法律空间

另一个值得关注的是,有多家岛外房地产企业逆市首次进入海南。业内称,这说明企业对自贸区(港)有良好预期,认为海南市场仍是一片“热土”。

房地产业下滑的背景下,海南正在形成会展、健康医疗、金融等新的发展动能,经济转型艰难但有成效。据海南省统计局综合处分析,前11个月海南非房地产投资累计增速由负转正,增速达8.6%。

四是对于患者及家属跨境买药自用的,受病患委托代购没有收取或者只收取少量药品流转工本费的。

“我们在办理‘以假药论’的案件时,坚持依法慎重处理、区别对待,充分考虑个案的具体情况,考虑相关生产、销售假药行为的社会危害性,权衡行为本身对国家药品监管秩序的实际破坏与对患者生命权、健康权的维护之间的关系,严格依法审慎作出相关决定,不是简单追求刑罚打击。”江苏省检察院党组成员、副检察长蒋永良说。

自治区公安厅经侦总队相关负责人介绍,在目前经济领域犯罪活动中,网络传销蔓延趋势凸显,部分地区非法集资犯罪仍然猖獗,合同诈骗类犯罪持续高发,需要广大民众在投资、理财、营商活动中提高警惕,审慎决策。

“这种‘原料药’既未添加任何抑制副作用的成分,也未经生物和临床实验,现已发现多名患者服用后病情异常加重。但涉案生产厂家和经销商利用普通患者的信息不对称,将原料药充当仿制药,直接非法出售给癌症患者。”蒋永良透露。

但是,对于以原料药鱼目混珠冒充印度仿制药的,严重危害癌症患者生命健康的犯罪案件,江苏省检察机关是依法严厉打击的。

电影的原型是代购印度抗癌药的无锡人陆勇,最终,湖南检察机关对其做出不起诉处理。

徐州版《我不是药神》:8人未被起诉

“受全球气候变化影响,青藏高原的水文气象条件也发生了比较显著的变化,造成青海省境内的水资源-生态-人类活动之间不协调发展问题日益突出。”青海省科技厅党组成员张超远表示。

2014年,连云港检察机关陆续受理了一批销售高仿版印度产“易瑞沙”、“格列卫”等抗癌药品案件,这些案件在检察机关并案,形成一个犯罪嫌疑人多达90多人的重大案件。这起案件中,嫌疑人通过非法渠道购进印度仿制药品,并在国内销售,数额从数千元到数百万元不等。

此外,藏医药产业成果转化示范、重要物种资源及基因资源的挖掘与利用、盐湖变化调查及盐湖资源环境承载力评价、气候变化背景下生态安全问题研究等亦被列入青海需求之列。

“在保护我国药品管理秩序和保护患者生命健康权之间,如何把握法、理、情之间的平衡,对检察机关是一个考验。”丁海涛说,经过综合考量,江苏检察机关认为,在所有法益保护中,人民群众的生命健康应当是最优先考虑的,最终检察机关只对专门销售上述药品、获利较多的职业药贩15人提起公诉,而对另外包括医生在内的70多名为了缓解病人痛苦、延长病人生命而参与出售药品、获利较少的嫌疑人作出不起诉处理。

澎湃新闻注意到,陆勇案之后不久的2015年3月,《最高人民法院 最高人民检察院关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》公布,司法解释明确:销售少量未经批准进口的国外、境外药品,没有造成他人伤害后果或者延误诊治,情节显著轻微危害不大的,不认为是犯罪。

在电影《我不是药神》中,男主角程勇发现,白血病人服用一种叫“格列宁”(实际是“格列卫”)的药续命,正版药4万元一瓶,大多数人都吃不起,而印度生产的仿制药只要2千元一瓶。程勇从中看到商机,通过从国外代购抗癌仿制药牟利,殊不知,其已经涉嫌销售假药罪。

市场寒意持续,海南房地产企业普遍采取守势。海南富力战略发展中心总经理罗浩说,目前在琼投资的大房企普遍战略性收缩,已有企业从市场退出。

近年来,三江源、祁连山两个国家公园体制试点先后在青海启动实施,目前该省已建立各类自然保护地139处,总面积约25万平方公里,占该省国土面积的35%左右。

第二次青藏高原综合科学考察研究旨在对青藏高原水、生态、人类活动等环境问题进行考察研究,分析青藏高原环境变化对人类社会发展的影响,提出青藏高原生态安全屏障功能保护和第三极国家公园建设方案,该项科考任务于2017年启动。(完)

新疆维吾尔自治区自然资源厅党组副书记、副厅长平新来称,建设项目用地和规划许可事项改革涉及5项行政许可,经简化,两个事项共减少填报材料16项。此外,将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并后,办理时限将分别由原40个工作日缩减到原则上不超过15个工作日。

青藏高原是中国重要水资源与生态安全屏障,其水循环过程关乎整个亚洲水塔的安全,其中青海省境内分布有三江源、祁连山、青海湖、柴达木盆地和河湟谷地五大生态区。

根据《药品管理法》,必须批准而未经批准生产、进口,或者必须检验而未经检验即销售的药品,按假药论处;而根据刑法及刑法修正案(八)的规定,只要销售假药(包括假药和按假药处理的药品、非药品),就要入刑。

药品关系到公众的生命健康安全,所以我国对药品实施最严格的管理制度,刑法第141条也对生产、销售假药罪规定为行为犯。但是,当下在药品监管、法律规定与医学疗效、病患需求之间有时存在着现实困境。最明显的表现是,正版抗癌药价格高昂,许多患者吃不起,国外的仿制药便宜很多,药效却几乎相同,因此患者急需仿制药来“续命”。

海南省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长王智说,海南将继续保持房地产调控政策的连续性、稳定性,鼓励发展分时度假、在线租赁、房屋分享等各类分享型居住产品。

江苏省检察院副检察长蒋永良说,江苏检察机关在办理“以假药论”的案件时,一直坚持一个重要的原则,那就是“依法慎重处理、区别对待”,对于以下几种情形的案件,一般不作为犯罪处理。

“为什么要对药品实行严格管理?”丁海涛认为,世界各国都对药品都实行最严格的管理,药品关乎民众的生命健康,具有特殊性,不能简单从国外买过就吃。有专家就表示,国外的药品进入一个国家需要经过临床试验,再设计出符合本国民众使用的方案才能推向市场,这是因为新药使用存在人种差异,用药的剂量也存在差别,甚至一些西方药物在东方人群中也会产生特有的副作用。因而,采用最严格的管理是对民众的生命健康负责。

电影《我不是药神》热播后,从国外代购药品的类“陆勇”们相继出现在全国各地。检索案件可以发现,有的人代购的药品确实有疗效,却被定性为假药,被追究刑事责任。这类案件经媒体报道后,在社会上引起热议。

据徐州市鼓楼区检察院检察官郝大全介绍,涉案的14人销售未经批准进口的药品,已构成销售假药罪。考量印度生产的“易瑞沙”等仿制药品相比正版药更便宜,对治疗晚期肺癌具有很好的疗效,实际上为一些备受病痛折磨的癌症患者缓解了生存之痛等因素,最终检察机关对犯罪数额较低、积极退赃、认罪态度较好的8人做出相对不起诉处理,对犯罪数额较大的另外6人依法提起公诉。

一是销售少量根据民间传统配方私自加工的药品,没有造成他人伤害后果或者延误诊治的;

张超远希望,以区域生态环境承载力入手,在物种、群落、生态系统和区域四个层次上,考察国家公园内特有物种数量与分布以及2000年以来植被分布及生产力、全球变化及水资源、人类活动及强度变化,为青藏高原乃至中国国家公园管理提供技术支撑和示范样板。

据介绍,宁夏在防范打击处置涉众型经济犯罪工作中统筹推进“打防管建”四项措施,建立了党委政府统一领导、行业主管监管部门各负其责、全社会齐抓共管的防范打击处置涉众型经济犯罪工作机制。比如,针对投资理财类企业注册门槛低、监管滞后,不法分子易钻政策空子利用此类企业进行非法集资活动的突出问题,宁夏公安机关积极协调市场监管部门暂停了此类公司的注册登记工作,对从源头遏制犯罪起到了积极作用。

上述情形被认为是给豁免部分代购“救命药”群体被追究刑责创造了一定的法律空间。

2018年4月海南出台一系列调控政策,以“壮士断腕”的决心严控房地产。官方数据显示,房地产市场经历2018年大幅下降后,2019年延续颓势:前11个月房地产开发投资、房屋销售面积、房屋销售额同比下降25.1%、44.1%和40.7%。

另外,对于受雇佣为销售假药者从事运输、配送、分拣等活动的人员,除参与利润分成或者领取高额固定工资的以外,一般也不追究刑事责任。

今年海南出台的户籍和人才政策引发市场对放开限购的猜测。海南现代管理研究院院长、海南大学教授王毅武说,政策旨在引进自贸区(港)建设人才,对投机购房者仍有高门槛,“短期对市场有一定刺激作用,但起不到决定性作用”。

2018年8月份,徐州市鼓楼区检察院受理了一起销售“易瑞沙”等印度仿制抗癌药品系列案件。张某等人联系印度人,走私印度仿制抗癌药,后多个代理商利用微信等渠道销售至全国各地,涉案金额达3000余万元。

海南土地市场热过楼市,第四季度开闸放量。本地媒体密集公布土地出让信息,但用地类型已从住宅用地为主变成以产业用地、商务办公用地为主。“这一趋势是建设自贸区(港)去住宅化的过程,是土地利用开始进入到产业及商业办公用地的高峰时间。”海口市房地产业协会秘书长王路说。

蒋永良表示,检察机关办案中发现,目前海外代购抗癌药实际上大多并非正版的印度仿制药,而是不法分子通过化学方法合成的含有正版抗癌药成分的化工原料,并不具备药品“身份”。

2020年是海南自贸港建设启幕之年。海南省长沈晓明曾表示,到2020年一季度末以房地产调整所导致的经济下行压力能够基本释放完毕,海南经济将步入良性快速的发展轨道。

据江苏省检察院第四检察部主任丁海涛介绍,湖南检察机关对陆勇案的处理,曾打电话向该院请教过办案经验,并借鉴了江苏连云港检察机关对类似案件做出的不起诉处理意见。

对于处在变局中的海南楼市而言,新的市场环境将同时考验企业和政府的能力。王路说,对企业而言要实现从传统住宅开发到商务办公、产业园的开发运行转变;对政府而言,“商办物业意味着从过去人的需求,转变为产业的需求,这将对海南的产业发展提出更高要求”。(完)

“值得注意的是,遇到医疗管理秩序与人民群众生命健康之间发生矛盾时,需要做好平衡。”丁海涛说。

今年下半年以来,海南省接连出台户籍和人才政策,海口市也打开住房价格天花板,房企年底促销以价换量,释放部分刚性需求。购房者梁春芬说,她参加预购的某楼盘在12月开盘时不到十分钟被抢购一空,“身边几个朋友都准备买房,目前市场价格稳定且有折扣”。

根据宁夏公安厅经侦部门通报,宁夏打击非法集资工作实现“四降一升”。2018年,宁夏各地共立非法集资案件33起,破案27起,涉案金额8.2亿元,涉及参与人员5290人,同比分别下降61.1%、62.5%、57.7%和78.2%。同时各地经侦部门在侦查过程中将追赃挽损作为重中之重,及时采取查封、扣押、冻结等强制性措施,积极为群众挽回损失,2018年共计挽损1.44亿元,挽损金额是上一年度的14倍。

二是销售少量未经批准进口的国外、境外药品,对病患尤其是癌症等严重疾病患者有真实疗效的;

此前,由于规划职责分属不同的部门,建设项目用地和规划许可事项客观上存在同类事项重复审查、交叉审查、流程复杂等问题,增加了企业和民众的负担,影响了项目投资落地的效率。此次“多审合一、多证合一”改革着眼于解决这些“堵点”“痛点”问题,通过简化、合并、统一的方式,提高行政效率。(完)

5月7日上午,江苏省检察院召开惩治危害食品药品安全犯罪新闻发布会,蒋永良在发言时透露,对于“陆勇”一类的犯罪嫌疑人,江苏检察机关综合各方面因素,一般不作为犯罪处理。

丁海涛告诉澎湃新闻,上述行为破坏了我国药品管理秩序,如果机械地根据当时的法律规定,应当作为犯罪处理。但是,这些药品的疗效跟正版差不多,实际上给一批经济条件欠佳、饱受病痛折磨的患者减轻了痛苦。

三是销售少量未经批准进口的国外、境外药品,没有造成他人伤害后果或者延误诊治的;

澎湃新闻(www.thepaper.cn)从江苏省检察院获悉,2018年1月至2019年4月,受理审查起诉危害药品安全类犯罪案件1226件2597人,提起公诉948件1921人,不起诉46件119人。

与《我不是药神》剧情相似的情况也曾在徐州上演过,当地检察机关对部分涉案人员做出了不起诉处理。